九龙坡府办发〔2017〕214号

重庆市九龙坡区人民政府办公室

关于印发《2017年九龙坡区推进新型城镇化工作要点》的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、高新区各部门，各有关单位：

为全面做好2017年新型城镇化工作，经区政府同意，现将《2017年九龙坡区推进新型城镇化工作要点》印发给你们，请认真抓好落实。

重庆市九龙坡区人民政府办公室

2017年7月18日

2017年九龙坡区推进新型城镇化工作要点

2017年全区推进新型城镇化工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、治国理政新理念新思想新战略和视察重庆重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，切实践行五大发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，深化拓展八大板块发展战略，以人的城镇化为核心，以提高质量为关键，以体制机制改革为动力，着力推进5个方面30项重点任务，努力构建生产、生活、生态“三生”融合和“产、城、人、文”一体发展的新型城镇化格局。

一、推进人口有序转移

（一）推动非户籍人口落户。继续贯彻落实《关于进一步推进户籍制度改革和促进人口有序转移工作方案》（九龙坡府办发〔2016〕279号），分类实施落户政策。进一步推进户籍制度改革，以稳定就业为前提，统筹推进非户籍人口在城市落户。（牵头单位：区发展改革委、区公安分局）

（二）推动人口合理布局。分类引导农业转移人口、外来转移人口和其他常住人口有序集聚，促进结构优化。以高新区西区、西彭园区以及九龙园区为重点，稳步承接渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区人口有序转移工作。动态掌握转移人口底数和落户意愿，推动转移务工人员稳定落户。（牵头单位：区发展改革委、区公安分局）

（三）实施支持农业转移人口市民化的财政政策。对接落实全市农业转移人口市民化财政支持动态调整机制，以及与吸纳农业转移人口相对应的基础设施投资补助机制。（牵头单位：区财政局、高新区管委会财务局）

（四）跟踪建设用地增量指标同吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策落地。积极对接市国土房管局进一步完善全市建设用地增量指标同吸纳农业转移人口落户数量挂钩工作，适时开展政策执行跟踪评估。（牵头单位：区国土分局）

（五）扎实推进城市棚户区改造和公租房配套设施建设。加快棚改项目实施，督促做好棚改政策性贷款的申贷和使用工作，积极推进棚改货币化安置，全年完成城市棚户区改造23万平方米。抓好公租房项目配套设施建设工作。（牵头单位：区城乡建委、高新区管委会建设管理局）

（六）提高农民工职业技能培训质量和水平。积极开展跨区域培训、定向就业培训和订单式培训等，全年开展各类农民工技能培训3千人次。大力吸引来区务工人员、就业创业人员、大中专毕业生就业和创业。（牵头单位：区人力社保局）

二、优化城镇空间布局

（七）对接成渝城市群建设。积极对接落实成渝城市群发展三年行动计划，按照“融入区域合作、优化资源配置、促进产业升级、强化经济辐射”的总体思路，加快形成以 “一大总体目标”“四大战略定位”“五大重点领域”为基本框架的“145”发展新格局。（牵头单位：区发展改革委、高新区管委会经济发展局）

（八）完成城乡规划全覆盖。完成城乡建设规划全覆盖，构建起覆盖区、镇（街）、村，涵盖法定规划、专项规划、专业规划的协调统一空间规划体系。（牵头单位：区规划分局）

（九）优化板块功能布局。针对性疏解九龙东城相关公共服务功能及城市功能；增强九龙西城承载能力和集聚功能，完善板块配套功能。（牵头单位：区规划分局、区发展改革委）

（十）推进特色小镇（街区）示范点培育。金凤科技小镇按照“一个小镇、多点布局”思路，构建“创意—孵化—成长—壮大”全链条的创新创业服务平台，建成西部领先、全国一流的科技之镇、创新之镇、生态之镇和未来之镇。黄桷坪艺术街根据自身的区位优势、资源优势，明确产业定位、行业融合、富民强街原则，着力创新文化创意产业形式，力争到2018年基本形成特色风貌街区。（牵头单位：区发展改革委、渝隆集团、高开投集团、金凤公司、金凤镇、黄桷坪街道）

三、提升城镇功能

（十一）强化城市交通基础设施建设。推动渝昆高铁建设，重庆西站、渝黔客运线建成投用，轨道5号线及环线进入调试阶段；加快九永高速建设，推动白市驿隧道、黄桷坪长江大桥等20个项目开工建设，华岩隧道、中梁山隧道扩容建成通车；新建公共停车位1500个。（牵头单位：区城乡建委、区交委、高新区管委会建设管理局）

（十二）促进公交提能提质。完善轨道与公交换乘接驳点。推动在有条件的城市干道试点设置公交优先车道，配合市交委建设杨家坪—两路口—红旗河沟示范段。推进公众出行信息服务系统、车辆运营调度管理系统、安全监控系统和应急处置系统建设。加强公交维修保养场、公交停车场建设，推进陈家坪公交枢纽项目。（牵头单位：区交委）

（十三）开展交通违法整治。完善常态化整治与专项违法行为整治相结合的工作机制，持续开展以“扰序、闯禁、降噪”三大主题为重点的交通秩序大整治行动。配合市公安局相关部门，开展道路交通领域信用体系建设。（牵头单位：区公安分局）

（十四）加强人文城市建设。注重在新型城镇化发展中保护历史文化遗产、民族文化风格和传统风貌，在城乡开发、基础设施、公共服务、传统风貌街区等方面划出红线，强化历史文化遗产保护规划刚性约束。推动“钢琴之都”建设，打造滨江博物馆群落，建川抗战博物馆建成开馆。（牵头单位：区城乡建委、区文化委、区规划分局、高新区管委会建设管理局）

（十五）推进体育场地和设施建设。推进社会多功能运动场、笼式足球场建设，提升场地设施的使用效率。实施好农民体育健身工程、乡镇健身广场、社区健身点。大力发展校园足球，建成华岩攀岩运动公园，高水准承办全国国际象棋元老精英赛、重庆市马拉松接力赛等重大赛事活动。推动奥体中心综合体育馆改造工程前期工作。（牵头单位：区体育局）

（十六）加强生活垃圾、污水处理设施建设。城镇生活垃圾无害化处理率达到91%以上，城市生活污水集中处理率达到93%以上。（牵头单位：区市政园林局）

（十七）提升空气质量。力争全年环境空气质量优良天数比率保持在 80%以上；空气中 PM2.5（细颗粒物）年均浓度控制在53微克/立方米以内。（牵头单位：区环保局）

（十八）继续推进城市园林绿化工程建设。扎实开展城市生态修复、绿道绿廊、公园绿地、园林景观、数字园林管理等建设，探索立体绿化和海绵型绿地建设，全年计划新增绿地面积50万平方米。（牵头单位：区市政园林局）

（十九）倡导绿色建筑。全面落实“适用、经济、绿色、美观”建筑方针，提高建筑设计水平和质量，大力实施既有公共建筑节能改造工程，发展装配式建筑，促进钢结构建筑的推广应用。（牵头单位：区城乡建委、高新区管委会建设管理局）

（二十）实施城市地下管网改造工程。加强城市地下管线维修、养护和改造，完成跳蹬河流域地下管网建设工程以及西彭园区A、D标准分区污水主干管一标段，推进九龙半岛综合管网改造工程、梁滩河综合整治（一期）工程含谷段截污干管工程以及白市驿片区管网配套一期工程。（牵头单位：区城乡建委、西彭园区管委会、渝隆集团、高新区管委会建设管理局、高开投集团、西部物流公司）

（二十一）推进海绵城市建设相关工作。对接市规划局《全市海绵城市总体规划》编制进展情况，启动我区“十三五”海绵城市建设规划和年度建设计划编制工作。（牵头单位：区城乡建委）

（二十二）推进智慧城市建设相关工作。启动全区智慧城市建设总体规划编制工作。基本建成全区统一的社会信用信息平台，做好平台运行管理维护工作。推动建设“互联网+政务服务”信息惠民示范工程。（牵头单位：区发展改革委、区电子政务中心、区规划分局）

四、推进城乡一体发展

（二十三）实施促进基本公共服务均等化政策。深入贯彻《重庆市推进城乡基本公共服务资源配置机制改革实施方案》（渝府发〔2015〕61 号），对接落实全市基本公共服务均等化实施方案。（牵头单位：区发展改革委）

（二十四）完善城乡教育公共服务体系。完善《重庆市九龙坡区中小学布点规划》（2012—2020），对接落实流动人口随迁子女就学管理政策，滚动实施教育十大建设项目，新建续建蟠龙小学等10所学校，建成鲁能育才中学等4所学校。（牵头单位：区教委）

（二十五）完善统筹城乡社保制度体系。进一步完善各类社会保险的管理制度，逐步提高社会保障能力和水平，深化推进全民参保登记，强化动态管理，推进参保扩面。（牵头单位：区人力社保局）

（二十六）缩小城乡居民就医差异。对接落实城乡居民医疗保险、大病保险、补充商业保险、医疗救助相衔接的医疗保障制度。推进公立医院和基层医疗卫生机构综合改革，有序推进医疗机构建设。（牵头单位：区卫生计生委）

（二十七）加强基层综合文化服务中心建设。加快推进19个镇（街）、73个社区基层综合文化服务中心建设，进一步提升基层公共文化服务能力。着力完善现代公共文化服务体系，积极开展全民阅读示范区创建工作。（牵头单位：区文化委）

五、完善新型城镇化体制机制

（二十八）强化金融支持。推动在区银行业金融机构创新符合新型城镇化要求的投融资模式，加大新型城镇化的信贷支持力度。积极争取新增政府债券额度。深化 PPP改革工作，推出新一批PPP项目并向社会发布。加快推广运用短期融资券、中期票据、公司债、资产证券化等各类直接融资工具。（牵头单位：区财政局（区金融办）、区发展改革委、高新区管委会财务局）

（二十九）深化农村集体资产量化确权改革。深化农村土地确权登记颁证工作。推进土地承包经营权入股发展农业产业化经营试点。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。（牵头单位：区农委、区国土分局）

（三十）探索农村“四权”自愿有偿退出机制改革。按照“依法自愿、等价有偿、整户退出、用途管制、退用结合”的原则，着力提高城乡要素配置效率，推进户改宅基地退出的常态化工作，探索建立农村“四权”自愿有偿退出机制。（牵头单位：区农委、相关镇）

抄送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室，高新区管委会办公室，区法院，区检察院。

重庆市九龙坡区人民政府办公室           2017年7月18日印发